資源稅一旦按既定方案改革，不僅可以有效遏制掠奪性的資源開發(fā)，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過于依賴資源消耗的態(tài)勢，也可以通過資源稅改革，籌集到大量財(cái)政資金，并將其通過轉(zhuǎn)移支付用于環(huán)境綜合治理，會(huì)使我們的生存環(huán)境更加優(yōu)美和清潔。

　　從社會(huì)各界包括專家學(xué)者、普通老百姓、以及網(wǎng)友普遍反映來看，大都贊同國家資源稅改革，但是，讓公眾擔(dān)憂和揪心的是，在資源稅改革過程中，企業(yè)會(huì)不會(huì)把資源稅稅負(fù)向老百姓身上轉(zhuǎn)嫁。如果資源稅上調(diào)后，最終帶來的是能源價(jià)格的普遍上漲，那么，資源稅改革勢必會(huì)讓百姓利益受損，這不僅與國家調(diào)整資源稅的初衷相悖，更不符合國家改革成果最終讓百姓分享的美好愿景。

　　事實(shí)上，石油企業(yè)利用資源改革，已出了轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)的苗頭。比如，在去年新疆資稅源試點(diǎn)方案出臺(tái)的前一天，國家發(fā)改委宣布國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格每千立方米提高230元，并提出進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價(jià)格管理，完善相關(guān)價(jià)格政策。由此，天然氣提價(jià)幅度高達(dá)25%。接著，以天然氣為原料的尿素和甲醇等化肥企業(yè)的原料成本上升了12%-15%，顯然，農(nóng)民和廣大消費(fèi)者成為稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的“受害者”。

　　就目前而言，資源稅改革將是國家、企業(yè)和個(gè)人三方利益博弈的過程。就國家來講，資源稅改革將增加財(cái)政收入，必然會(huì)力挺這項(xiàng)變革；而作為企業(yè)，很可能會(huì)對(duì)這項(xiàng)公共政策抵制或反對(duì)；而作為群體最為龐大的公眾，由于力量分散，缺乏利益輸送渠道和代言人，他們很容易在利益博弈中處于下風(fēng)，成為利益受損者。

　　值得關(guān)注的是，隨著資源稅政策的提速，在這場力量對(duì)比懸殊過大的利益博弈中，如何保證普通老百姓不成為稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的“替罪羊”，筆者覺得，政府必須秉承民生為本的理念，積極為公眾利益代言，把天平傾向于廣大消費(fèi)者的一邊。

　　具體點(diǎn)講，一方面，給資源類企業(yè)清費(fèi)減負(fù)。盡管目前資源類企業(yè)稅負(fù)不高，但依附于行業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，已成為企業(yè)的沉重包袱。以煤炭行業(yè)為例，除資源稅外，還包括礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)使用費(fèi)、探礦權(quán)價(jià)款、采礦權(quán)使用費(fèi)、采礦權(quán)價(jià)款；各部門還對(duì)煤炭企業(yè)征收鐵路建設(shè)基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、港口建設(shè)費(fèi)，一些地方政府還征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金等。筆者建議，在資源稅改革啟動(dòng)前，先要對(duì)資源類企業(yè)進(jìn)行一次稅費(fèi)合并清理，讓各種不合理的費(fèi)，盡早掃地出門。

　　與此同時(shí)，引入多元化競爭。政府除進(jìn)一步優(yōu)化石油、天然氣、水等資源性產(chǎn)品價(jià)格的形成機(jī)制外，重要的是要放寬市場準(zhǔn)入門檻，增加多元化競爭主體，這不僅能體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平與正義，也能有效防止稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁。此外，國家應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，消化因稅負(fù)增加帶來的負(fù)擔(dān)；加大資源產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)控力度，避免企業(yè)強(qiáng)勢地位掌控定價(jià)博弈，轉(zhuǎn)嫁資源稅負(fù)擔(dān)。

　　汽車“三包”關(guān)乎法度更關(guān)乎財(cái)產(chǎn)安全

　　針對(duì)家用汽車市場中普遍存在的質(zhì)量及售后問題，國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》，并擬于10月下旬舉行聽證會(huì)。該意見稿明確了家用汽車產(chǎn)品消費(fèi)者的合法權(quán)益，同時(shí)規(guī)范了汽車銷售商、制造商、修理商的修理、更換和退貨責(zé)任，被稱為汽車“三包”規(guī)定。

　　汽車“三包”，這項(xiàng)被法律所規(guī)制而又長期未能照進(jìn)現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)權(quán)益，終于讓人看到了落地的可能。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》之外，《民法通則》第122條規(guī)定，因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；《侵權(quán)責(zé)任法》第45條規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)排除妨礙、消除危險(xiǎn)等侵權(quán)責(zé)任；本法第43條規(guī)定，因產(chǎn)品缺陷造成損害的，被侵權(quán)人可以請(qǐng)求賠償。

　　通觀相關(guān)法律規(guī)定，家用汽車質(zhì)量問題，應(yīng)該適用“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)損害”，或者“因產(chǎn)品缺陷危及他人人身、財(cái)產(chǎn)安全”之法律規(guī)定，之于普通家庭，家用汽車絕對(duì)是重要財(cái)產(chǎn)之一。但是，汽車“三包”規(guī)定卻長期空白，制造商、銷售商“只修不換”的解決質(zhì)量問題的方法，讓消費(fèi)者權(quán)益放逐流浪。中消協(xié)負(fù)責(zé)人介紹，2010年全國消協(xié)組織共受理汽車投訴20405件，同比增長51.1%，其中因汽車質(zhì)量問題產(chǎn)生的投訴占五成。

　　隨著“汽車社會(huì)”的加劇，如果汽車“三包”問題解決不了，那么這種投訴和民事糾紛，注定會(huì)直線攀升。更重要的是，在今日居民家庭財(cái)產(chǎn)構(gòu)成中，住房、汽車這兩種特殊商品，無疑是家庭物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的核心內(nèi)容，但無論是在家用汽車上，還是在被稱為“商品房”的住房上，均未建立起消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。相關(guān)法律條文昭昭，而消費(fèi)者面對(duì)有質(zhì)量問題的汽車以及“墻脆脆”、“樓危?！?，卻徒嘆無奈，很難走出因產(chǎn)品缺陷造成財(cái)產(chǎn)損害的怪圈。

　　一方面，投資和出口型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方式，亟須向內(nèi)需消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方式轉(zhuǎn)變；另一方面，政府財(cái)政收入的增速，“快得有些超乎想象”(國務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院劉桓語)，而居民收入增長仿佛總也跑不過CPI，減稅降費(fèi)呼聲大雨點(diǎn)小，居民消費(fèi)能力有限。這種背景下，如果有限的消費(fèi)能力轉(zhuǎn)化成家庭財(cái)產(chǎn)，卻又得不到有效保護(hù)，既不符合“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”的目標(biāo)，還會(huì)將消費(fèi)者逼入“悲催”的境地。

　　所以，在法度強(qiáng)制層面上，家用汽車乃至商品房“三包”與否，不僅關(guān)乎相關(guān)上位法法條是否能夠落地，也不僅關(guān)乎消費(fèi)者權(quán)益保障，還關(guān)乎居民財(cái)產(chǎn)安全和財(cái)產(chǎn)性收入。從這個(gè)角度看，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定(征求意見稿)》，不能再像六年前一樣征集完意見便沒有了下文，而且，需要站在居民財(cái)產(chǎn)安全的角度，而非汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的角度，來完善征求意見稿。